中華人民共和國民辦教育促進法實施條例

（2004年3月5日中華人民共和國國務(wù)院令第399號公布　2022年4月7日中華人民共和國國務(wù)院令第741號修訂）

第一章　總　　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱民辦教育促進法），制定本條例。

第二條　國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經(jīng)費舉辦各級各類民辦學校；但是，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學校。

民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經(jīng)費，是指財政撥款、依法取得并應(yīng)當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

第三條　各級人民政府應(yīng)當依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，保障民辦學校依法辦學、自主管理，鼓勵、引導民辦學校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

對于舉辦民辦學校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的社會組織或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。

第四條　民辦學校應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，堅持教育公益性，對受教育者加強社會主義核心價值觀教育，落實立德樹人根本任務(wù)。

民辦學校中的中國共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定參與學校重大決策并實施監(jiān)督。

第二章　民辦學校的設(shè)立

第五條　國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯(lián)合舉辦民辦學校。聯(lián)合舉辦民辦學校的，應(yīng)當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確合作方式、各方權(quán)利義務(wù)和爭議解決方式等。

國家鼓勵以捐資、設(shè)立基金會等方式依法舉辦民辦學校。以捐資等方式舉辦民辦學校，無舉辦者的，其辦學過程中的舉辦者權(quán)責由發(fā)起人履行。

在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實際控制人的社會組織不得舉辦、參與舉辦或者實際控制實施義務(wù)教育的民辦學校；舉辦其他類型民辦學校的，應(yīng)當符合國家有關(guān)外商投資的規(guī)定。

第六條　舉辦民辦學校的社會組織或者個人應(yīng)當有良好的信用狀況。舉辦民辦學?？梢杂秘泿懦鲑Y，也可以用實物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。

第七條　實施義務(wù)教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。但是，實施職業(yè)教育的公辦學校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學校。

公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應(yīng)當經(jīng)其主管部門批準。公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。

公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應(yīng)當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設(shè)施和獨立的專任教師隊伍，按照國家統(tǒng)一的會計制度獨立進行會計核算，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。

舉辦或者參與舉辦民辦學校的公辦學校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)管理義務(wù)。

第八條　地方人民政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務(wù)教育的民辦學校。

以國有資產(chǎn)參與舉辦民辦學校的，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，聘請具有評估資格的中介機構(gòu)依法進行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定出資額，并報對該國有資產(chǎn)負有監(jiān)管職責的機構(gòu)備案。

第九條　國家鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的民辦學校。

第十條　舉辦民辦學校，應(yīng)當按時、足額履行出資義務(wù)。民辦學校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費。

舉辦者可以依法募集資金舉辦營利性民辦學校，所募集資金應(yīng)當主要用于辦學，不得擅自改變用途，并按規(guī)定履行信息披露義務(wù)。民辦學校及其舉辦者不得以贊助費等名目向?qū)W生、學生家長收取或者變相收取與入學關(guān)聯(lián)的費用。

第十一條　舉辦者依法制定學校章程，負責推選民辦學校首屆理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的組成人員。

舉辦者可以依據(jù)法律、法規(guī)和學校章程規(guī)定的程序和要求參加或者委派代表參加理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)，并依據(jù)學校章程規(guī)定的權(quán)限行使相應(yīng)的決策權(quán)、管理權(quán)。

第十二條　民辦學校舉辦者變更的，應(yīng)當簽訂變更協(xié)議，但不得涉及學校的法人財產(chǎn)，也不得影響學校發(fā)展，不得損害師生權(quán)益；現(xiàn)有民辦學校的舉辦者變更的，可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益。

民辦學校的舉辦者不再具備法定條件的，應(yīng)當在6個月內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更；逾期不變更的，由審批機關(guān)責令變更。

舉辦者為法人的，其控股股東和實際控制人應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的舉辦民辦學校的條件，控股股東和實際控制人變更的，應(yīng)當報主管部門備案并公示。

舉辦者變更，符合法定條件的，審批機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)予以辦理。

第十三條　同時舉辦或者實際控制多所民辦學校的，舉辦者或者實際控制人應(yīng)當具備與其所開展辦學活動相適應(yīng)的資金、人員、組織機構(gòu)等條件與能力，并對所舉辦民辦學校承擔管理和監(jiān)督職責。

同時舉辦或者實際控制多所民辦學校的舉辦者或者實際控制人向所舉辦或者實際控制的民辦學校提供教材、課程、技術(shù)支持等服務(wù)以及組織教育教學活動，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)的質(zhì)量標準和保障機制。

同時舉辦或者實際控制多所民辦學校的，應(yīng)當保障所舉辦或者實際控制的民辦學校依法獨立開展辦學活動，存續(xù)期間所有資產(chǎn)由學校依法管理和使用；不得改變所舉辦或者實際控制的非營利性民辦學校的性質(zhì)，直接或者間接取得辦學收益；也不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務(wù)教育的民辦學校、實施學前教育的非營利性民辦學校。

第十四條　實施國家認可的教育考試、職業(yè)資格考試和職業(yè)技能等級考試等考試的機構(gòu)，舉辦或者參與舉辦與其所實施的考試相關(guān)的民辦學校應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十五條　設(shè)立民辦學校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行實施義務(wù)教育的職責。設(shè)立實施義務(wù)教育的民辦學校，應(yīng)當符合當?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。

第十六條　國家鼓勵民辦學校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動應(yīng)當符合國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動的民辦學校應(yīng)當取得相應(yīng)的辦學許可。

民辦學校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動，應(yīng)當依法建立并落實互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

外籍人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動，應(yīng)當遵守教育和外國人在華工作管理等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十七條　民辦學校的舉辦者在獲得籌設(shè)批準書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請。

民辦學校在籌設(shè)期內(nèi)不得招生。

第十八條　申請正式設(shè)立實施學歷教育的民辦學校的，審批機關(guān)受理申請后，應(yīng)當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

第十九條　民辦學校的章程應(yīng)當規(guī)定下列主要事項：

（一）學校的名稱、住所、辦學地址、法人屬性；

（二）舉辦者的權(quán)利義務(wù)，舉辦者變更、權(quán)益轉(zhuǎn)讓的辦法；

（三）辦學宗旨、發(fā)展定位、層次、類型、規(guī)模、形式等；

（四）學校開辦資金、注冊資本，資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；

（五）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

（六）學校黨組織負責人或者代表進入學校決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的程序；

（七）學校的法定代表人；

（八）學校自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

（九）章程修改程序。

民辦學校應(yīng)當將章程向社會公示，修訂章程應(yīng)當事先公告，征求利益相關(guān)方意見。完成修訂后，報主管部門備案或者核準。

第二十條　民辦學校只能使用一個名稱。

民辦學校的名稱應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或者含有可能誤導公眾的其他法人名稱。營利性民辦學?？梢栽趯W校牌匾、成績單、畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、學位證書及相關(guān)證明、招生廣告和簡章上使用經(jīng)審批機關(guān)批準的法人簡稱。

第二十一條　民辦學校開辦資金、注冊資本應(yīng)當與學校類型、層次、辦學規(guī)模相適應(yīng)。民辦學校正式設(shè)立時，開辦資金、注冊資本應(yīng)當繳足。

第二十二條　對批準正式設(shè)立的民辦學校，審批機關(guān)應(yīng)當頒發(fā)辦學許可證，并向社會公告。

辦學許可的期限應(yīng)當與民辦學校的辦學層次和類型相適應(yīng)。民辦學校在許可期限內(nèi)無違法違規(guī)行為的，有效期屆滿可以自動延續(xù)、換領(lǐng)新證。

民辦學校辦學許可證的管理辦法由國務(wù)院教育行政部門、人力資源社會保障行政部門依據(jù)職責分工分別制定。

第二十三條　民辦學校增設(shè)校區(qū)應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)申請地址變更；設(shè)立分校應(yīng)當向分校所在地審批機關(guān)單獨申請辦學許可，并報原審批機關(guān)備案。

第二十四條　民辦學校依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請法人登記，登記機關(guān)應(yīng)當依法予以辦理。

第三章　民辦學校的組織與活動

第二十五條　民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的負責人應(yīng)當具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國境內(nèi)定居，品行良好，無故意犯罪記錄或者教育領(lǐng)域不良從業(yè)記錄。

民辦學校法定代表人應(yīng)當由民辦學校決策機構(gòu)負責人或者校長擔任。

第二十六條　民辦學校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)應(yīng)當由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成。鼓勵民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)吸收社會公眾代表，根據(jù)需要設(shè)獨立理事或者獨立董事。實施義務(wù)教育的民辦學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)組成人員應(yīng)當具有中華人民共和國國籍，且應(yīng)當有審批機關(guān)委派的代表。

民辦學校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)每年至少召開2次會議。經(jīng)1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)臨時會議。討論下列重大事項，應(yīng)當經(jīng)2/3以上組成人員同意方可通過：

（一）變更舉辦者；

（二）聘任、解聘校長；

（三）修改學校章程；

（四）制定發(fā)展規(guī)劃；

（五）審核預(yù)算、決算；

（六）決定學校的分立、合并、終止；

（七）學校章程規(guī)定的其他重大事項。

第二十七條　民辦學校應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當有黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1/3。教職工人數(shù)少于20人的民辦學校可以只設(shè)1至2名監(jiān)事。

監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學校章程對學校辦學行為進行監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)負責人或者監(jiān)事應(yīng)當列席學校決策機構(gòu)會議。

理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)組成人員及其近親屬不得兼任、擔任監(jiān)督機構(gòu)組成人員或者監(jiān)事。

第二十八條　民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權(quán)。

民辦學校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)批準。

第二十九條　民辦學校依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，自主開展教育教學活動；使用境外教材的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

實施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養(yǎng)目標自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。

實施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學?？梢曰趪艺n程標準自主開設(shè)有特色的課程，實施教育教學創(chuàng)新，自主設(shè)置的課程應(yīng)當報主管教育行政部門備案。實施義務(wù)教育的民辦學校不得使用境外教材。

實施學前教育的民辦學校開展保育和教育活動，應(yīng)當遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，設(shè)置、開發(fā)以游戲、活動為主要形式的課程。

實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學?？梢园凑张c培訓專業(yè)（職業(yè)、工種）相對應(yīng)的國家職業(yè)標準及相關(guān)職業(yè)培訓要求開展培訓活動，不得教唆、組織學員規(guī)避監(jiān)管，以不正當手段獲取職業(yè)資格證書、成績證明等。

第三十條　民辦學校應(yīng)當按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學活動，保證教育教學質(zhì)量。

民辦學校應(yīng)當提供符合標準的校舍和教育教學設(shè)施設(shè)備。

第三十一條　實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，可以在審批機關(guān)核定的辦學規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標準和方式，與公辦學校同期招生。

實施義務(wù)教育的民辦學校應(yīng)當在審批機關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機關(guān)所在地統(tǒng)一管理。實施普通高中教育的民辦學校應(yīng)當主要在學校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學歷教育學生的應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙實行地區(qū)封鎖。

民辦學校招收學生應(yīng)當遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學生。實施義務(wù)教育的民辦學校不得組織或者變相組織學科知識類入學考試，不得提前招生。

民辦學校招收境外學生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　實施高等學歷教育的民辦學校符合學位授予條件的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應(yīng)的學位授予資格。

第四章　教師與受教育者

第三十三條　民辦學校聘任的教師或者教學人員應(yīng)當具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)。

民辦學校應(yīng)當有一定數(shù)量的專任教師；其中，實施學前教育、學歷教育的民辦學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備專任教師。

鼓勵民辦學校創(chuàng)新教師聘任方式，利用信息技術(shù)等手段提高教學效率和水平。

第三十四條　民辦學校自主招聘教師和其他工作人員，并應(yīng)當與所招聘人員依法簽訂勞動或者聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)等。

民辦學校聘任專任教師，在合同中除依法約定必備條款外，還應(yīng)當對教師崗位及其職責要求、師德和業(yè)務(wù)考核辦法、福利待遇、培訓和繼續(xù)教育等事項作出約定。

公辦學校教師未經(jīng)所在學校同意不得在民辦學校兼職。

民辦學校聘任外籍人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　民辦學校應(yīng)當建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓和業(yè)務(wù)培訓提供條件。

第三十六條　民辦學校應(yīng)當依法保障教職工待遇，按照學校登記的法人類型，按時足額支付工資，足額繳納社會保險費和住房公積金。國家鼓勵民辦學校按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立職業(yè)年金或者企業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險。

實施學前教育、學歷教育的民辦學校應(yīng)當從學費收入中提取一定比例建立專項資金或者基金，由學校管理，用于教職工職業(yè)激勵或者增加待遇保障。

第三十七條　教育行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立民辦幼兒園、中小學專任教師勞動、聘用合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案，記錄教師的教齡、工齡，在培訓、考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、表彰獎勵、權(quán)利保護等方面，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，與公辦幼兒園、中小學聘任的教師平等對待。

民辦職業(yè)學校、高等學校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。

教育行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善管理制度，保證教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動；指導和監(jiān)督民辦學校建立健全教職工代表大會制度。

第三十八條　實施學歷教育的民辦學校應(yīng)當依法建立學籍和教學管理制度，并報主管部門備案。

第三十九條　民辦學校及其教師、職員、受教育者申請政府設(shè)立的有關(guān)科研項目、課題等，享有與同級同類公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。相關(guān)項目管理部門應(yīng)當按規(guī)定及時足額撥付科研項目、課題資金。

各級人民政府應(yīng)當保障民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、社會優(yōu)待、參加先進評選，以及獲得助學貸款、獎助學金等國家資助等方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權(quán)利。

實施學歷教育的民辦學校應(yīng)當建立學生資助、獎勵制度，并按照不低于當?shù)赝壨惞k學校的標準，從學費收入中提取相應(yīng)資金用于資助、獎勵學生。

第四十條　教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門，組織有關(guān)的評獎評優(yōu)、文藝體育活動和課題、項目招標，應(yīng)當為民辦學校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會。

第五章　民辦學校的資產(chǎn)與財務(wù)管理

第四十一條　民辦學校應(yīng)當依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)會計報告。

第四十二條　民辦學校應(yīng)當建立辦學成本核算制度，基于辦學成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實信用原則，考慮經(jīng)濟效益與社會效益，合理確定收費項目和標準。對公辦學校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營利性民辦學校，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對其收費制定最高限價。

第四十三條　民辦學校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學校依法接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

第四十四條　非營利性民辦學校收取費用、開展活動的資金往來，應(yīng)當使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶。有關(guān)主管部門應(yīng)當對該賬戶實施監(jiān)督。

營利性民辦學校收入應(yīng)當全部納入學校開設(shè)的銀行結(jié)算賬戶，辦學結(jié)余分配應(yīng)當在年度財務(wù)結(jié)算后進行。

第四十五條　實施義務(wù)教育的民辦學校不得與利益關(guān)聯(lián)方進行交易。其他民辦學校與利益關(guān)聯(lián)方進行交易的，應(yīng)當遵循公開、公平、公允的原則，合理定價、規(guī)范決策，不得損害國家利益、學校利益和師生權(quán)益。

民辦學校應(yīng)當建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育、人力資源社會保障以及財政等有關(guān)部門應(yīng)當加強對非營利性民辦學校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對關(guān)聯(lián)交易進行審查。

前款所稱利益關(guān)聯(lián)方是指民辦學校的舉辦者、實際控制人、校長、理事、董事、監(jiān)事、財務(wù)負責人等以及與上述組織或者個人之間存在互相控制和影響關(guān)系、可能導致民辦學校利益被轉(zhuǎn)移的組織或者個人。

第四十六條　在每個會計年度結(jié)束時，民辦學校應(yīng)當委托會計師事務(wù)所對年度財務(wù)報告進行審計。非營利性民辦學校應(yīng)當從經(jīng)審計的年度非限定性凈資產(chǎn)增加額中，營利性民辦學校應(yīng)當從經(jīng)審計的年度凈收益中，按不低于年度非限定性凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的10%的比例提取發(fā)展基金，用于學校的發(fā)展。

第六章　管理與監(jiān)督

第四十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立民辦教育工作聯(lián)席會議制度。教育、人力資源社會保障、民政、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當根據(jù)職責會同有關(guān)部門建立民辦學校年度檢查和年度報告制度，健全日常監(jiān)管機制。

教育行政部門、人力資源社會保障行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當建立民辦學校信用檔案和舉辦者、校長執(zhí)業(yè)信用制度，對民辦學校進行執(zhí)法監(jiān)督的情況和處罰、處理結(jié)果應(yīng)當予以記錄，由執(zhí)法、監(jiān)督人員簽字后歸檔，并依法依規(guī)公開執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果。相關(guān)信用檔案和信用記錄依法納入全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第四十八條　審批機關(guān)應(yīng)當及時公開民辦學校舉辦者情況、辦學條件等審批信息。

教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當依據(jù)職責分工，定期組織或者委托第三方機構(gòu)對民辦學校的辦學水平和教育質(zhì)量進行評估，評估結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

第四十九條　教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當制定實施學前教育、學歷教育民辦學校的信息公示清單，監(jiān)督民辦學校定期向社會公開辦學條件、教育質(zhì)量等有關(guān)信息。

營利性民辦學校應(yīng)當通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。

有關(guān)部門應(yīng)當支持和鼓勵民辦學校依法建立行業(yè)組織，研究制定相應(yīng)的質(zhì)量標準，建立認證體系，制定推廣反映行業(yè)規(guī)律和特色要求的合同示范文本。

第五十條　民辦學校終止的，應(yīng)當交回辦學許可證，向登記機關(guān)辦理注銷登記，并向社會公告。

民辦學校自己要求終止的，應(yīng)當提前6個月發(fā)布擬終止公告，依法依章程制定終止方案。

民辦學校無實際招生、辦學行為的，辦學許可證到期后自然廢止，由審批機關(guān)予以公告。民辦學校自行組織清算后，向登記機關(guān)辦理注銷登記。

對于因資不抵債無法繼續(xù)辦學而被終止的民辦學校，應(yīng)當向人民法院申請破產(chǎn)清算。

第五十一條　國務(wù)院教育督導機構(gòu)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責教育督導的機構(gòu)應(yīng)當對縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門落實支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展法定職責的情況進行督導、檢查。

縣級以上人民政府負責教育督導的機構(gòu)依法對民辦學校進行督導并公布督導結(jié)果，建立民辦中小學、幼兒園責任督學制度。

第七章　支持與獎勵

第五十二條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依法健全對民辦學校的支持政策，優(yōu)先扶持辦學質(zhì)量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學校。

縣級以上地方人民政府可以參照同級同類公辦學校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標準和支持政策，對非營利性民辦學校給予適當補助。

地方人民政府出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)應(yīng)當優(yōu)先扶持非營利性民辦學校。

第五十三條　民辦學?？梢砸婪ㄒ跃栀浾叩男彰?、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈者對民辦學校發(fā)展做出特殊貢獻的，實施高等學歷教育的民辦學校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準，其他民辦學校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準，可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學校校名。

第五十四條　民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。

第五十五條　地方人民政府在制定閑置校園綜合利用方案時，應(yīng)當考慮當?shù)孛褶k教育發(fā)展需求。

新建、擴建非營利性民辦學校，地方人民政府應(yīng)當按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

實施學前教育、學歷教育的民辦學校使用土地，地方人民政府可以依法以協(xié)議、招標、拍賣等方式供應(yīng)土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價款和租金可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。

第五十六條　在西部地區(qū)、邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)舉辦的民辦學校申請貸款用于學校自身發(fā)展的，享受國家相關(guān)的信貸優(yōu)惠政策。

第五十七條　縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于支持民辦學校提高教育質(zhì)量和辦學水平、獎勵舉辦者等。

國家鼓勵社會力量依法設(shè)立民辦教育發(fā)展方面的基金會或者專項基金，用于支持民辦教育發(fā)展。

第五十八條　縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔相應(yīng)教育任務(wù)。

委托民辦學校承擔普惠性學前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育任務(wù)的，應(yīng)當根據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)教育階段的委托協(xié)議，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。

第五十九條　縣級以上地方人民政府可以采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學校保障教師待遇。

第六十條　國家鼓勵、支持保險機構(gòu)設(shè)立適合民辦學校的保險產(chǎn)品，探索建立行業(yè)互助保險等機制，為民辦學校重大事故處理、終止善后、教職工權(quán)益保障等事項提供風險保障。

金融機構(gòu)可以在風險可控前提下開發(fā)適合民辦學校特點的金融產(chǎn)品。民辦學校可以以未來經(jīng)營收入、知識產(chǎn)權(quán)等進行融資。

第六十一條　除民辦教育促進法和本條例規(guī)定的支持與獎勵措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實際情況，制定本地區(qū)促進民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施。

各級人民政府及有關(guān)部門在對現(xiàn)有民辦學校實施分類管理改革時，應(yīng)當充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實情況，保障受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學校分類管理改革平穩(wěn)有序推進。

第八章　法律責任

第六十二條　民辦學校舉辦者及實際控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責分工責令限期改正，有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員；情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣的，永久不得新成為民辦學校舉辦者或?qū)嶋H控制人、決策機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)組成人員；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用辦學非法集資，或者收取與入學關(guān)聯(lián)的費用的；

（二）未按時、足額履行出資義務(wù)，或者抽逃出資、挪用辦學經(jīng)費的；

（三）侵占學校法人財產(chǎn)或者非法從學校獲取利益的；

（四）與實施義務(wù)教育的民辦學校進行關(guān)聯(lián)交易，或者與其他民辦學校進行關(guān)聯(lián)交易損害國家利益、學校利益和師生權(quán)益的；

（五）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（六）干擾學校辦學秩序或者非法干預(yù)學校決策、管理的；

（七）擅自變更學校名稱、層次、類型和舉辦者的；

（八）有其他危害學校穩(wěn)定和安全、侵犯學校法人權(quán)利或者損害教職工、受教育者權(quán)益的行為的。

第六十三條　民辦學校有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條規(guī)定給予處罰：

（一）違背國家教育方針，偏離社會主義辦學方向，或者未保障學校黨組織履行職責的；

（二）違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展教育教學活動的；

（三）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)未依法履行職責的；

（四）教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質(zhì)量低下，未及時采取措施的；

（五）校舍、其他教育教學設(shè)施設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

（六）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（七）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師，或者未依法保障教職工待遇的；

（八）違反規(guī)定招生，或者在招生過程中弄虛作假的；

（九）超出辦學許可范圍，擅自改變辦學地址或者設(shè)立分校的；

（十）未依法履行公示辦學條件和教育質(zhì)量有關(guān)材料、財務(wù)狀況等信息披露義務(wù)，或者公示的材料不真實的；

（十一）未按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂，或者違反法律、法規(guī)增加收費項目、提高收費標準的；

（十二）有其他管理混亂嚴重影響教育教學的行為的。

法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定情形的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十四條　民辦學校有民辦教育促進法第六十二條或者本條例第六十三條規(guī)定的違法情形的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責分工對學校決策機構(gòu)負責人、校長及直接責任人予以警告；情節(jié)嚴重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學校決策機構(gòu)負責人或者校長；情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣的，永久不得新成為民辦學校決策機構(gòu)負責人或者校長。

同時舉辦或者實際控制多所民辦學校的舉辦者或者實際控制人違反本條例規(guī)定，對所舉辦或者實際控制的民辦學校疏于管理，造成惡劣影響的，由縣級以上教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責分工責令限期整頓；拒不整改或者整改后仍發(fā)生同類問題的，1至5年內(nèi)不得舉辦新的民辦學校，情節(jié)嚴重的，10年內(nèi)不得舉辦新的民辦學校。

第六十五條　違反本條例規(guī)定舉辦、參與舉辦民辦學校或者在民辦學?；I設(shè)期內(nèi)招生的，依照民辦教育促進法第六十四條規(guī)定給予處罰。

第九章　附　　則

第六十六條　本條例所稱現(xiàn)有民辦學校，是指2016年11月7日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前設(shè)立的民辦學校。

第六十七條　本條例規(guī)定的支持與獎勵措施適用于中外合作辦學機構(gòu)。

第六十八條　本條例自2022年9月1日起施行。

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